Yabancıların Çalışma Hakkı (Hürriyeti) ve Yabancılara Çalışma İzni Verilmesinde İdarenin Takdir Yetkisi

"Babam 1960’lı yılların sonunda İsveç’e kısa bir süreliğine çalışmak için gitmiş, ancak 2000 yılında yaş haddinden emekli olarak dönebilmişti. Herhalde bizim üniversiteye girip bir meslek sahibi olamayacağımızı düşündüğünden olsa gerek babam, 1988 yılında lisede okurken, kardeşim ve benim için aile ikamet iznine müracaat etmiş idi. İsveç devleti de, bize bir yıllık aile ikamet izni vermiş ve daha sonra bu ikamet izni her seferinde üçer yıllık süreler ile uzatılmıştı. İsveç makamları tarafından verilen aile ikamet izni, aynı zamanda çalışma hakkını/iznini de ihtiva etmekte idi. Nitekim kardeşim ve ben her yaz tatilinde İsveç’e gittik ve başka hiçbir izin almaksızın İsveç’te yasal yollardan çalışma imkânına sahip olduk.

Her sene yabancılar hukuku dersinde yabancıların çalışma iznini anlatırken, yaşadığımız bu olayı hatırlar ve Türk hukukunda benimsenen ve yabancının ancak izin alarak çalışabileceğini öngören sistemin doğru olmadığı yönünde bir sezgi içinde olurdum. Nitekim son yıllardaki derslerimde de, hep İsveç (ve diğer Avrupa ülkeleri) hukukunu örnek olarak vermeye ve Türk hukukunda da bu sistemi benimsenmesi gerektiğini ifade etmeye başladım.

İşte konuyu seçmemin sebebi, Türk hukukunda benimsenen ve yabancıların çalışma haklarının rahatlıkla izin şartına bağlanabileceğini ifade eden düşünceyi, bir türlü kabul edememem ve yukarıdaki yaşadığım olaydır.

Çalışmanın ortaya çıkmasında pek çok kimsenin katkısı vardır.

Üzerimde emeği çok olan ve her daim teşekkür borçlu olduğum Hocam Prof. Dr. Vahit Doğan, bu eserin ortaya çıkmasında da beni teşvik etmiş ve yönlendirmiştir. Kendisine saygı ve şükranlarımı sunarım.

Huzurlu bir çalışma ortamı sağlayan ve bütün çalışmalarımızı destekleyen Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Fatih Uşan’a, hem kürsü işlerinde beni hiç yalnız bırakmayan hem de bu eserin tashihini yapan kürsü arkadaşlarım, Dr. Öğretim Üyesi Belkıs Vural Çelenk’e, Arş. Gör. Halil Alperen Işık’a, Arş. Gör. Biset Sena Güneş’e, Arş. Gör. Ranegül Camız’a, Arş. Gör. Elif Hande Altıntaş’a, Arş. Gör. Gülşah Ulubay’a, Arş. Gör. Bengi Sargın’a ve Arş. Gör. Ahmet Oğuz Bacanak’a teşekkür ederim.

Bu çalışmamda gerek kaynak desteği veren ve gerekse görüşleri ile katkı sunan değerli meslektaşlarım, Dr. Öğretim Üyesi Yasin Poyraz’a, Doç. Dr. Engin Saygın’a ve Doç. Dr. Ersin Erdoğan’a şükranlarımı sunarım.

Yine bu eserin ortaya çıkmasında her türlü maddî ve manevi desteklerini gördüğüm değerli dostlarım, Prof. Dr. Murat Atalı’ya, Prof. Dr. Okan Taşar’a, Doç. Dr. Savaş Çevik’e, Dr. Öğretim Üyesi M. Onursal Cin’e, Dr. Öğretim Üyesi Yılmaz Yurtseven’e ve Avukat İhsan Mantıcı’ya gönülden teşekkür ederim.

Kitabın basımını üstlenen Yetkin Yayıncılık yetkilisi Muharrem Başer’e, kitabı baskıya hazırlayan Sayın Nilüfer Aydın Erdoğan’a her türlü yardımlarından dolayı teşekkürlerimi sunarım.

Ve nihayet diğer çalışmalarımda olduğu gibi bu çalışmamda da, en büyük katkıyı eşim Banu Aygül’den gördüm; vermiş olduğu destek, gösterdiği sabır ve anlayış için kendisine minnet ve şükran borçluyum. Bu çalışma sebebiyle kendilerine çok vakit ayıramadığım biricik evlâtlarım Süleyman Alp, Ali Emir ve İpek’e de teşekkür ederim. " (Önsözden)

İçindekiler

Birinci Bölüm
Çalışma Hakkınının Hukukî Niteliği ve Yabancıların Çalışma Hakkının Sınırlandırılması
İkinci Bölüm
Yabancıların Çalışma İzinleri